加快实施人才发展战略激发创新活力

李奉芪

人才是创新的核心要素。近年来，人力资本增速和改善速度缓慢已成为制约我省生产率提高的重要因素，因此，我省应加快推进人才发展体制和政策创新，完善人才“育、引、留、用”战略，为提高我省全要素生产率提供人才支撑。

一是全面推进我省教育现代化建设，着重提高人才素质，创新育才机制。扩大义务教育范围，提高人口受教育年限，满足学前阶段教育，普及高中阶段教育，通过培训、终身学习改善劳动力的存量；优化职业教育布局，开展校企联合招生培养，鼓励社会资本与公办院校合办职业教育；扩大高校办学自主权，支持吉林大学建设世界一流大学，推动省属本科高校的一批学科达到国内一流水平；在高新技术、支柱产业、重点工程和重点学科领域，以“高精尖缺”为导向，选拔一批优秀人才到知名院校和科研机构参加培训、研修，实行有针对性的跟踪培养；设立高端技术人才和高级经营管理人才基金，对培养对象的培养、技术交流合作等活动进行资助，对培养对象中表现优异者进行奖励；鼓励企业加大人才投入，可以设立人才培养基金，专户专项用于人才开发。

二是营造良好的人才发展环境，拓宽引才渠道，完善激励机制和服务保障体系，创新“引才、留才”机制。全面贯彻我省《关于进一步激发人才活力服务创新驱动发展战略的若干意见》，建立人才引进快捷通道，成立由相关部门组成的人才引进协调机构，落实我省引才年度计划，重点开发、引进支柱产业、高新技术产业、重点工程等领域急需的企业领军人才、高级经营管理人才和高层次研究开发的创业创新人才；鼓励企业自主面向全省、全国引才引智；营造人人皆可成才和青年人才脱颖而出的社会环境，加大对知识产权的保护力度，组织召开不同类型的人才座谈会、联谊会，组织优秀人才进入政府决策智囊团，充分体现对人才的尊重和重视；完善业绩和贡献导向的人才评价标准，推进人才薪酬制度改革，保障人才以知识、技能、管理等创新要素参与利益分配，以市场价值回报人才价值，让工资待遇向一线人才、关键岗位倾斜，逐步形成与市场接轨的工资报酬体系；完善人才服务保障体系，对引进并落户创办科技型企业、产品符合重点产业发展方向、拥有自主知识产权、有较大市场潜力和预期经济效益的高层次创业创新人才，加大研发专项资助力度，给予住房补贴或异地安家费，并帮助解决子女就学等问题；强化对人才的物质和精神激励，鼓励人才弘扬奉献精神。

三是深化人事制度改革，激发人才活力，创新用才机制。推进国有企业和事业单位人事制度改革，推行任期制、试用期制、聘任制、诫勉制等用人制度，建立能上能下、能进能出的干部任用机制，进一步激发各类人才干事创业热情；鼓励企业制定中长期人才发展规划，建立更为灵活的人才管理机制，提高人才辨识度、使用价值；创新人才考核办法，完善公开选拔和竞争上岗市场化选人、用人机制。