吉林省口岸建设所面临的挑战

李奉芪

1.口岸基础设施及查验配套设施建设滞后。

一是长春、延吉航空口岸候机楼，国内、国际共用，面积不足，查验通道少，检验设施不足，旅客通关滞留现象严重，口岸过客能力受到很大限制，随着国际航线的进一步开辟，将难以满足发展迅猛的国际航空运输业的需求，会直接影响我省外向型经济的发展。

二是长春、图们、集安、珲春铁路口岸基础设施改造进展缓慢（包括联检查验楼建设、货场建设、换装线建设等），导致口岸基础设施差、设备落后、装备不齐、货物承载能力或换装能力低，难以满足我省对外贸易“大进、大出”发展需要。

三是边境公路口岸普遍存在国境桥超期服役不堪重负、安全隐患多，海关、检验检疫查验场地不配套，旅客候检场地狭小，直接影响边境地区的对外贸易和边境旅游的发展。

四是边境公路口岸普遍存在查验仪器设备配备不足、现场查验仍然沿用老模式的情况，致使查验过程长，准确率低，工作量过大，直接影响了通关速度。

2.口岸建设缺乏长效机制，不能满足口岸发展需要。

一是虽然近几年来国家不断通过边境地区转移资金支持口岸建设，但所占比例较小，资金支持形式单一，而地方财政资金有限，口岸建设资金筹措渠道不固定，因此无法为口岸建设发展提供强有力的保障。

二是受周边国家体制机制的影响，对方口岸通关环境不畅，与外方港口合作存在诸多不稳定因素，加之对方国家政策的多变，不利于口岸互联互通的发展。

三是口岸信息资源共享机制建设有待加强。口岸各查验单位掌握大量有价值的信息，由于缺乏有效的汇总和传输平台机制，信息不能及时共享，影响了各级政府在对外开放中各项决策的制定。

3.口岸经济发展缓慢，带动作用发挥不充分。

边境公路口岸远离经济中心城市，口岸区域难以形成物流带。边境地区现有的经济开发区、经济合作区、出口贸易加工区，主体作用发挥不充分，区内缺乏主导商品，物资总量小，领域不宽，出口结构粗放，竞争力不强，境外资源开发规模仍然偏小，导致口岸整体功能发挥不足，始终没有解决口岸“通而不旺”的问题。