解读《“十三五”科技军民融合发展专项规划》

刘琛琛

 

国务院、中央军委发布的关于经济建设和国防建设融合发展“十三五”规划是对推进“十三五”期间推进科技军民融合发展订单战略布局和顶层设计。“十三五”时期全球新一轮科技革命、产业变革和军事变革都在加速发展，国家和军队创新发展对军事技术与民用技术融合程度、渗透兼容程度的要求越来越高，这就需要我国军民融合发展从“十二五”期间的初步融合向深度融合过渡，建立起一个完备、统一、高效、开放的军民科技协同创新体系。

规划是对国家总体安全观的贯彻落实，遵循“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展观念，健全军民融合体制机制，打造军民的深度融合，促进科技军民深度融合发展。

规划严格依照“战略导向，融合发展；需要牵引，系统推进；联合研发，强基固本；改革创新，双向转移；”四项原则，聚焦国家战略，完善融合领导体制；统筹军民科技资源，系统部署发展任务；军队和地方联合攻关重点项目，共用技术研究，形成一体化科研布局；运用市场手段促进军民融合活力，加强知识产权保护与应用。

规划设定了2020年发展目标：突破体制机制，提升引领作用，资源开放共享，科技成果转化，创新人才机制，试点示范效应，形成政策制度体系。

规划设定了科技军民融合的重点任务：强化科技军民融合宏观统筹，建立健全军民创新系统的组织管理体系，由中央居民融合发展委员会统筹指导，完善联席会议、情况通报、任务对接、协调会商等，统筹配置科技计划资源，加强中央财政及地方财政科技计划统筹衔接。

加强军民科技协同创新能力建设，强化军民协同原始创新和系统布局，开展协同攻关，创立专项基金，在电子信息、能源、空间遥感、现代农业等领域实施一批军民两用的重点项目，围绕深海、深地、深蓝等领域实施国家重点科技项目。

推动创新资源统筹共享，搭建共建共用科研平台，推动科技基础资源军民共享，强化国家科技报告和国防科技报告制度协调衔接。

促进军民科技成果双向转化，强化分配制度的知识价值导向，促进创新成果转化收益合理共享，建立军民科技成果公共服务平台，加强现有科技成果转化服务平台的整合提升。

开展先行试点示范，依托国家自主创新示范区、高新技术创业开发区、军民融合创新示范区等建设一批战略性、综合性的军民科技协同创新平台，鼓励建设军民融合新型科研机构，探索军民融合金融服务模式。

加强创新队伍建设，完善军民创新人才培养使用机制，建设科技军民融合新型智库。完善政策制度体系。