决策参考
第25期（总第537期） 2017年11月20日
我省猎头市场培育研究
陶思佳 李 浴
近年来，我省不断完善人才政策体系，制定出台了一系列培养、引进、使用人才的政策，不过，要实现人才引进的高效率、高质量，除了通过政策手段搭建平台，还需要使用更加专业化、市场化的渠道和工具。作为高端人才“专业捕手”的猎头公司是政府在区域人才竞争中的有力助手,但由于我省猎头行业起步较晚，发展不成熟，猎头市场亟待培育和规范。
一、我省猎头市场的发展现状
1.专业从事猎头业务的人力资源服务机构较少。我省从事猎头业务的人才服务机构主要为全国性连锁民营人才服务机构，如智联招聘、前程无忧、58同城等，其中只有智联招聘开展了猎头业务，且成交量较低，该业务的年收入约300万。政府所属人才机构因没有收费职能，不能开展猎头业务，国有人才机构猎头业务效果不佳,以吉林省彩虹人才开发公司为例，虽然有需求，但由于人才储备不足和信息渠道不畅，近几年没有成功案例。民营人才机构开展猎头业务的成交规模较小，我省本土能够开展猎头业务的人才服务机构有才库网和羿华网2家，其中才库网猎头业务年收入约为100万。
2.人才库储备不足。一是对我省自有人才的挖掘不够，未建立数据库与数据共享，潜在人才没有得到重视，缺乏挖掘人才的途径。二是对外省的人才不够了解，未建立合作共享机制，全国性连锁民营猎头机构更多的是从我省挖掘人才、输出人才。我省企业对汽车、食品、医疗等领域人才有着很大的需求，且由于重要岗位人才离职引发的“急性”需求较多，但因人才库陈旧，很难匹配成功。
3.猎头团队专业化程度不够。猎头业务本身是一种集合人才的挖掘、甄选、沟通、匹配等一系列活动的复杂行为，从我省猎头行业整体水平来看，从业人员年轻化的趋势越来越明显，缺少良好的专业背景，开展猎头服务经验不足，缺乏操作技巧，素质有待进一步提高。
4.需求方与供给方存在着矛盾。企业在接受猎头服务时，大都希望能先提供人选，推荐成功了再付费，且存在着个别需求方企业诚信度不高的问题，猎头公司为企业推荐人才并上岗后，需求方企业不按约定的金额支付服务费用，甚至不足额向高级人才支付承诺的年薪待遇，最终导致企业留不住人才。而为了保证盈利，有的猎头公司与需求方企业签约后，不是为需求方企业提供人才推荐服务，反而将需求方企业的人才作为猎头对象，造成企业人才流失，最终造成需求方企业与猎头公司相互不信任。
5.需求方企业引进人才乏力。我省大企业较少，中小企业一时间又难以提供高昂的人才薪酬和高级人才引进费用。成功的人才引进往往并不仅是单独引进一个人，更有效的方式是引进高级人才团队。从我省企业发展实际情况来看，企业对猎头业务认识不够，并未真正意识到猎头服务的价值所在，普遍存在托关系找熟人介绍，使用“知根知底”自己人的用人倾向，而不愿花费资金去聘用高级人才，引进高级人才团队更是非常困难。
6.高级人才的待遇无法保证。一是由于基础设施、教育、医疗等方面的限制，引入的高级人才在子女教育、父母医疗上得不到良好的保障。二是引入人才的后期待遇无法保证，没有良好的晋升机制和薪酬增长计划，很多高级人才在我省工作一段时间，刚刚适应了工作，了解了情况，又被其他发达地区的猎头公司猎走，我省的企业很难成为高级人才的终点，而成为过渡的踏板。
二、外省培育猎头市场的经验
1.积极发挥政府猎头作用。山东省充分发挥中国海洋人才市场（山东）集聚延揽人才作用，引进培养和优化配置海洋高端人才为工作重点，积极开展赴外引才工作，累计在国内外主要城市举办蓝色经济区高层次人才项目洽谈活动10余场次，蓝色经济区近500家单位参加活动，引进各类涉海涉蓝人才3000余人，海洋人才市场的集聚人才作用进一步展现。
2.政府买服务，猎头引人才。江苏省溧阳市制定《关于实施“天目湖英才榜”三年行动计划的意见》，开展全市企事业单位中高端人才公益性猎头服务，采用政府购买服务方式，由合作的人力资源公司提供专业服务，全市企事业单位从市外刚性引进且年薪在12万元以上(不含试用期）的各类中高端人才，引才单位不再支付中介服务费用，实行公益性由市级财政支付；贵州省出台政策，凡符合贵州省引进高层次产业人才条件、年收入在30万元以上，从事核心技术技能或中层以上经营管理岗位的引进人才，与用人单位签订3年以上劳动合同(协议)，且该单位支付人力资源服务机构或海外人才组织“猎头”服务费用的，经该单位申请，省人力资源社会保障厅核准后可向该用人单位支付50%的猎头服务费用补贴，补贴额度最高不超过20万元。
3.加大对人力资源机构资金扶持。重庆市设立人力资源服务业产业发展资金，2016-2020年，市财政每年投入3800万元，用于引进知名人力资源服务机构、行业人才队伍建设、优质品牌培育等工作；山东省对在推介高层次人才到本省创新创业中起直接、关键作用的人力资源机构进行奖励，每年遴选不超过十家人力资源服务机构和有关社会组织，每家奖励20万元，并公布为“山东省引进人才工作示范机构”。同时，省级人力资源服务业发展专项资金中，每年安排200万，用于奖补为山东省引进国家、省级高端人才的人力资源服务机构。自2014年以来，共为19家人力资源服务机构提供奖补资金支持，有效支持了猎头业务的开展。
4.人才配套政策做保障。为加大引才力度，贵州省近年来制定出台了多个人才方面的文件，为将各项政策落到实处，贵州又陆续制定出台《贵州省高层次人才引进绿色通道实施办法》、《贵州省引进高层次人才住房保障实施办法》、《贵州省“黔归人才计划”实施方案》等一系列配套政策措施，加大政策扶持和保障力度，引进和聚集更多的高层次人才。
三、培育我省猎头市场的建议
1.政府主导开展公益性猎头服务。一是加强人力资源部门对国有人力资源服务企业的指导与合作，专注服务政府机构、重点产业、重点企业的猎头需求，建立大数据库，资源共享，共同完成我省本土与外省的人才挖掘工作，有针对性的进行宣传推介，在跨省的人力资源信息平台发布中高端人才需求信息，推荐中高端人才与我省企事业单位进行对接洽谈，推荐中高端人才带资金、团队来我省创办或合作创办领军人才企业等。二是鼓励本土人力资源机构开展猎头业务，依据区域产业规划与布局、结合产业园区的建设，引导猎头公司聚集并侧重服务重点产业，同时引进全国性连锁人力资源机构开展猎头业务，根据人才挖掘与引进情况予以奖补。
2.鼓励企业利用猎头市场招揽人才。一是积极宣传并引导、鼓励用人企业和猎头公司的合作，使企业认识到通过猎头服务招揽高级人才的重要性，并提前关注高级人才的动向，确保高级人才出入的动态平衡。二是对需求方企业给予必要的资金、政策及相应服务支持。对于企业引进高级人才、稀缺人才、人才团队等，根据企业的实际情况进行评估，给予企业一定的贷款或补助，帮助企业猎到合适人才。三是督促企业制定人才使用计划。建立完备的薪资等级制度和晋升机制，确保引入的高级人才能够留得住。
3.发挥好行业协会的引领作用。通过人力资源服务行业协会开展猎头业务的数据上报工作，搭建行业交流、研讨的信息平台，分析业态发展，创新服务产品，解读行业发展特点、预测行业发展趋势，为政府相关部门制定政策、企业制定战略规划提供良好的参考。探索依托行业协会建立人才引进基金，鼓励风险投资等社会资本投资人力资源服务业。
4.政策保障猎头市场的公平公正。一是建立健全猎头行业的发展体制和制度规范，为猎头行业发展创造公平竞争的市场环境。二是按照“政府引导、市场运作、防范风险”的原则，建立担保制度（如担保资金池），企业委托猎头公司提供猎头服务，支付全额保障金到担保资金池，引进人才得到企业认可后，猎头公司得到全部的保障金，保障双方利益。三是贯彻按劳分配和职工带薪休假制度，维护引进人才的合法权益。
5.发展民生事业为高级人才提供生活保障。一是完善人才生活保障机制。建立高端人才“绿卡”制度，完善居住保障、社会保险、医疗保健、子女入学、配偶安置等方面的政策措施。对个人所得税地方留成部分和购买首套住房契税实行全额补贴。鼓励各地由政府出资统一建设或购买适宜住房作为人才公寓，鼓励人才集聚的高新区、产业园区、高校利用自用存量用地建设人才公寓。二是大力建设宜居型城市全覆盖省份，通过发展基础设施、便民设施，增加城市的友好性，改善城市的软环境。
